La rendicontazione territoriale in ottica di network governance: il Bilancio Consolidato Territoriale Provinciale

Abstract

The term "public sector" is often employed to identify the subject charged with providing services aimed at satisfying public requirements in a particular territory. However, as it is known, there is not a single subject, but rather a range of different, public and private, organizations intervening at one time and on different grounds to satisfy the requirements of a community. This consideration is applied also in the national and international academic circles, where the scientific community recently started to focus its analysis perspective on the so called "new public governance". Such term highlights one of the distinctive peculiarities of public agencies, which is that of belonging to a network of public and private organizations that, as a whole, implement policies aimed at fulfilling the common good.

This work aims at presenting a model of whole-of-government report of a specific territory, namely the Consolidated Report for a Provincial Territory, which aims at offering the financial resources, the activities and the social impact of the "local public sector". The final scope is to discuss the technical solutions that might be adopted when reporting such a comprehensive view.

Spesso si utilizza il termine "pubblica amministrazione" per individuare il soggetto responsabile della erogazione di servizi che rispondono a bisogni pubblici di un determinato territorio.  Tuttavia, come è noto, non esiste un unico soggetto, bensì una pluralità di organizzazioni di vario tipo, pubbliche e private, che intervengono contemporaneamente, e a vario titolo, per soddisfare le esigenze della comunità amministrata. L'interesse per questa dimensione 'esterna' della pubblica amministrazione trova riscontro anche in ambito accademico nazionale ed internazionale dove, in tempi relativamente recenti, la comunità scientifica ha iniziato a focalizzare la propria prospettiva di analisi sulla cosiddetta "new public governance".  Con tale termine si enfatizza una delle peculiarità distintive delle amministrazioni pubbliche, cioè quella di far parte di un network  di aziende, pubbliche e private, che, nell'insieme, realizzano politiche i cui obiettivi sono tesi al soddisfacimento del bene comune. 

Il presente lavoro espone una proposta di Bilancio Consolidato Territoriale, di livello provinciale, volto ad offrire un quadro complessivo dei conti, delle attività e degli impatti sociali della "pubblica amministrazione locale" che è delineata in maniera tale da comprendere sia gli enti territoriali sia le loro società controllate.  Lo scopo è quello di presentare alcune soluzioni di carattere tecnico-strumentale che possono essere adottate per rispondere a tali nuove esigenze informative.