Società in house e limitazioni della concorrenza: osservazioni sulla sostenibilità derivanti dall’analisi del trend di alcuni indici di bilancio

Abstract

Il tema delle partecipazioni pubbliche è particolarmente delicato per ampiezza del fenomeno, per impatto sulla collettività delle loro attività e per la quantità di denaro pubblico in esse investito. L’obiettivo di questo lavoro – che va considerato come una prima e sintetica analisi suscettibile di successivi approfondimenti - è quello di mettere in luce, a fronte della situazione di “protezione” rispetto alla concorrenza previste per le società in housee delle particolari condizioni di operatività riservate alle stesse, alcuni aspetti della performance economico-patrimoniale di questa tipologia di aziende. A tal fine si applica lo strumento dell’analisi di bilancio per indici ad un campione di società in housecomunali (n. 135, pari a tutte quelle possedute dai capoluoghi di provincia italiani). Inoltre, al fine di verificare l’esistenza di un legame fra alcuni elementi strutturali delle società in house del campione e la performance delle stesse, si è effettuata una verifica empirica basata sulla metodologia della regressione. I risultati denotano come, in prima battuta, la performance delle aziende indagate siano caratterizzati da alcune criticità, dimostrando deboli presupposti economico-patrimoniali alla sostenibilità dell’attività delle società in houseed evidenziando l’inefficacia della valutazione preventiva di congruità economica richiesta dalla normativa per la costituzione di queste società (nel caso di affidamento di servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza). L’analisi empirica condotta attraverso il metodo della regressione, inoltre, ha consentito di evidenziare legami fra il numero dei dipendenti ed il costo degli stessi e buona parte degli indici di bilancio presi in esame. Nelle conclusioni si suggeriscono alcune possibili evoluzioni dell’analisi effettuata nel presente articolo ed alcuni spunti di riflessione per il legislatore ed il management in tema di società in house.