“Aziendalizzazione”, nuova governance, e performance delle Amministrazioni Pubbliche: un confronto internazionale

Abstract

Over the last 30 years some innovative approaches to performance  management of Public Administrations have been developed in many countries. International institutions (in particular OECD, World Bank, IMD, World Economic Forum) have contributed to this movement by elaborating several performance indicators for Public Administrations of different countries. The present article aims at proposing a theoretical synthesis of the innovative approaches to public management developed over the last 30 years, and an empirical analysis of some performance indicators of Public Administrations elaborated by international institutions. The theoretical analyses point to specific characteristics of the main recent approaches to public performance measurement, from the new public management, both in its Anglo-Saxon and  Nordic version,  to the public value approach, the neo-weberian and Napoleonic state models, and  the new public governance. The empirical analyses refer mainly to a research perspective proposed over the last years in some articles published in business journals, aiming at developing some methodologies for ranking the performance indicators of Public Administrations elaborated by international institutions.

Negli ultimi 30 anni sono stati sviluppati  in diversi paesi approcci innovativi alla gestione delle Amministrazioni Pubbliche, caratterizzati dalla proposta di metodologie di gestione orientate alla performance. Istituzioni internazionali di grande prestigio hanno contribuito alle riforme del management pubblico, anche mediante l'elaborazione di indicatori di performance delle Amministrazioni Pubbliche dei diversi paesi.  Il presente articolo ha l'obiettivo di presentare una sintesi teorica degli approcci innovativi alla gestione delle Amministrazioni Pubbliche sviluppati negli ultimi 30 anni, e di proporre analisi empiriche comparate degli indicatori di performance delle Amministrazioni Pubbliche elaborati da  istituzioni internazionali che hanno dedicato grande attenzione alla misurazione della performance delle Amministrazioni Pubbliche (in particolare: OECD, Banca Mondiale, IMD, World Economic Forum).  Le analisi teoriche evidenziano in particolare le caratteristiche distintive dei principali approcci al performance management delle Amministrazioni Pubbliche, dal new public management, sia  nella versione anglosassone che in quella nordica proposta dalla "scuola scandinava", all'approccio del valore pubblico, ai modelli degli stati neo-weberiani e napoleonici, alla new public governance. L'analisi empirica si inserisce principalmente in una prospettiva di ricerca proposta negli ultimi anni su alcune riviste di economia aziendale, in Italia e all'estero, finalizzata a sviluppare  metodologie di valutazione degli indicatori di performance delle Amministrazioni Pubbliche elaborati da diverse istituzioni internazionali.