L’esercizio provvisorio dell’impresa del fallito

Abstract

This paper seeks to provide an in-depth discussion of the decision to proceed with the provisional operation of a bankrupt enterprise. Once there is no longer the prospect of the bankrupt firm overcoming its financial problems (after, among other things, the abrogation of the receivership procedure), bankruptcy law proceeds with a reallocative liquidation based on the special management model, in particular adopting the option which, during recent years when the so-called Prodi-bis measure has been used, has had the most success: selling the entire company or its branches to third parties based on the determination of the Extraordinary Commissioner, a decision which entails the continuing operation of the insolvent company for a year, thereby guaranteeing, as much as possible, the safeguarding of employment levels. Nevertheless, the interest of creditors in the case of bankruptcy remains the primary, if not the sole, objective, even though this may entail giving creditors (or, in any case, the body representing their interests) a more active role. The prebankruptcy hearing, which had become a more common means for the debtor to defend his rights even before the reform, can thus be used to monitor and protect the company, similar to what is provided by the so-called observation period under French law. The crucial problem, particularly in the case of the provisional operation of the bankrupt company, is to balance the sacrifices imposed by the safeguarding of certain individual (or group) interests in order to provide as many advantages as possible to the system as a whole. [editor's note]

Il presente contributo vuole evidenziare ed approfondire il tema della previsione dell'esercizio provvisorio nella fattispecie fallimentare. La legge fallimentare, abbandonata definitivamente la illusoria prospettiva del "risanamento" dell'impresa del fallito (con l'abrogazione tra l'altro della procedura dell'Amministrazione controllata), segue la via della liquidazione riallocativa sul modello dell'Amministrazione straordinaria ed in particolare dell'opzione che, in questi anni di applicazione della c.d. Prodi bis, ha riscosso maggiore successo, ovvero la cessione a terzi dei complessi aziendali o di rami, enucleati dal Commissario Straordinario, sulla base di un programma di prosecuzione dell'esercizio dell'impresa insolvente della durata di un anno che garantisca, per quanto possibile, la salvaguardia dei livelli occupazionali. L'interesse dei creditori nella fattispecie fallimentare, tuttavia, rimane la finalità prioritaria se non addirittura unica, anche se si evolve in virtù dell'attribuzione agli stessi (o quanto meno all'organo esponenziale del ceto creditorio) di un ruolo più attivo. L'utilizzazione dell'istruttoria prefallimentare, che pur ha visto arricchire anche prima della riforma il suo ruolo in relazione all'esercizio del diritto di difesa del debitore, può essere dunque orientata a funzioni di monitoraggio e tutela dell'impresa, analogamente ad esempio a quanto avviene per il c.d. periodo di osservazione previsto dalla legislazione francese. Il nodo concreto, specie nell'istituto dell'esercizio provvisorio dell'impresa del fallito, rimane quello di equilibrare i sacrifici imposti dalla tutela di determinati interessi individuali (o di categoria) in funzione dei vantaggi che ne possono derivare per il sistema nel suo complesso.