L’approccio “IPSASB” del D.lgs. 118/2011 per la redazione del bilancio accrual degli Enti Locali italiani

Abstract

A partire dai primi anni ottanta, le principali democrazie occidentali sono stati teatro di profondi ed innovativi processi di riforma del settore pubblico. Nell’ambito di tale processo riformista, un ruolo fondamentale è stato assunto dalle modifiche che hanno interessato i sistemi di misurazione e rilevazione contabile e che sono state caratterizzate dal graduale passaggio da un sistema contabile basato sul principio di cassa (cash accounting) ad uno, tipico del settore profit, basato sul principio della competenza economica (accrual accounting). In tale contesto, un ruolo fondamentale è stato assunto nel tempo dall’IPSASB, lo standard setter internazionale per il settore pubblico che, sorto nel 1986, ad oggi ha emanato ben 32 principi full accrual basis ed uno solo cash basis. Il presente contributo sorge quindi con lo specifico obiettivo di analizzare alcune delle più significative implicazioni concettuali ed operative associate all’utilizzo di un sistema di contabilità economico-patrimoniale all’interno del settore pubblico, quale ad esempio quello italiano, ancora fortemente cash basis, attraverso la disamina accurata di tre specifici full accrual standard che si ritiene possano più di altri consentire di evidenziarne con immediatezza la portata innovativa, vale a dire: l’IPSAS12 (paragrafo 2), l’IPSAS 13 (paragrafo 3) e l’IPSAS 23 (paragrafo 4), per poi terminare con le considerazioni conclusive dell’autore (paragrafo 5).